Rubén Valencia Pedraza
Maestria de seguridad y salud en el trabajo |
universidad ducens
08 DE OCTUBRE DE 20233.
"ENSAYO”
FACTORES DE RIESGO AMBIENTAL, LEGISLACIÓN APLICABLE Y BUENAS PRÁCTICAS.
INTRODUCCIÓN
De acuerdo con la Ley General de Equilibrio
Ecológico y la protección al medio ambiente 2016, el “ambiente” se
define como: el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por
el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y
demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados.
Tomando en cuenta la definición anterior, podemos
afirmar que el medio ambiente es todo aquello que nos rodea, el medio con el
que interactuamos sea natural o construido por el hombre, los recursos como el
agua, la energía solar, los combustibles fósiles, los minerales, la fauna y
flora, los fenómenos naturales como la lluvia, los huracanes, los terremotos,
etc. son partes naturales de ese medio en el que subsistimos y nos
desarrollamos como especie.
En este sentido debemos entender que el ser humano a
lo largo de la historia, se ha servido y explotado estos medios que la
naturaleza le ofrece para su desarrollo, sin embargo, en los últimos siglos,
desde el comienzo de la revolución industrial y la instauración del
capitalismo, los humanos hemos explotado dichos recursos en un ritmo
exponencial que ha roto el equilibrio de la interacción que tenemos como
especie con la naturaleza y cada vez estamos generando impactos más adversos al
medio en el que vivimos y estos a su vez que han provocado fenómenos cada vez
más radicales, como sequias, cambio climático, erosión, alteraciones de la capa
de ozono, agotamiento de los recursos no renovables, entre otros de los que tal
vez esta generación no llegue a ver sus consecuencias, dichos fenómenos que
para el ser humano representan riesgos y que de manera inverosímil como especie
somos responsables de que cada vez tengan un mayor impacto en nuestras vidas.
DESARROLLO.
Factores de riesgo ambiental
De acuerdo con la ISO 14001:2015, el riesgo es el efecto de
incertidumbre, esto quiere decir, que los riesgos ambientales son aquellos
efectos que pueden perturbar el equilibrio y causan consecuencias no favorables
e incluso catastróficas.
Por otro lado, de acuerdo con la Universidad Carlemany 2015 los
riesgos ambientales son aquellos factores que favorecen la posibilidad de que
el medio experimente un daño. A este respecto, no importa si dicho perjuicio es
provocado por el hombre o por la misma naturaleza.
Para entender que son los riesgos ambientales y porque le
afectan al ser humano es importante reconocer que es un impacto ambiental; de
acuerdo con la ley del equilibrio ecológico y la protección al medio ambiente,
el impacto ambiental es la modificación del ambiente ocasionada por la acción
del hombre o de la naturaleza.
Esto quiere decir que toda actividad generada por el ser
humano en la que utilice o extraiga un aspecto del ambiente, estaremos
retornando un impacto, por ejemplo, si utilizamos el agua para actividades
humana, su aprovechamiento causará un agotamiento del recurso, este efecto
adverso sería el impacto ambiental, lo cual, a su vez generaría el riesgo de
sequias. Otro ejemplo sería el uso de los automóviles con motores de combustión
interna, esto genera gases de la combustión, lo cual provoca como impacto la
contaminación del aire, con el riesgo de cambio climático.
Actualmente los factores de riego ambientales pueden
identificarse y gestionarse, con la legislación y la información científica al
alcance, es tarea del sector privado, público, el estado y la sociedad en
general aprender a identificar los factores de riesgo ambiental que pueden
presentarse en su entorno y como aprender a gestionarnos, de lo contrario,
estamos destinados como especie a enfrentar factores de riesgo consecuencias
más adversas.
De acuerdo, con el informe de la situación del Medio ambiente
en México 2015, describe los siguientes factores de riesgo ambiental como los
más relevantes:
·
Población y medio ambiente: El tamaño de la población ha sido
una de las fuerzas más frecuentemente citadas para explicar la sobreexplotación
de los recursos naturales y la degradación ambiental. No obstante, se reconoce
que
el crecimiento poblacional per se no es el único factor que
determina la fuerza de la presión que se ejerce sobre el ambiente y los
recursos naturales.
·
Ecosistemas terrestres: México posee una gran variedad de
comunidades naturales en el territorio continental e insular. Sin embargo,
desde mediados del siglo pasado, se ha registrado un proceso intenso de
degradación y pérdida de sus ecosistemas terrestres.
·
Suelos: El suelo, al igual que los bosques, el agua, e
incluso los yacimientos minerales, es un recurso finito que forma parte del
capital estratégico natural de cualquier país. Sin embargo, a pesar de ser el
sostén de muchas de las economías agrícolas del mundo, se encuentra bajo una
creciente presión de deterioro derivada tanto del crecimiento poblacional como
de los patrones insostenibles de producción y consumo globales.
·
Biodiversidad: La pérdida de la biodiversidad es uno
de los problemas ambientales más importantes que enfrenta la humanidad hoy día.
Las actividades humanas han alterado radicalmente la estructura y el
funcionamiento de los ecosistemas lo que, en algunos casos, han provocado que
muchas especies estén ahora en peligro de extinción y estén comprometidos
diversos servicios ambientales que proveen los ecosistemas.
·
Atmósfera: A la atmósfera se liberan una enorme
cantidad de sustancias producidas por las actividades humanas; las emisiones
crecientes de contaminantes han sido la causa de algunos de los problemas
ambientales más importantes que enfrentamos en la actualidad: la degradación de
la capa de ozono estratosférico, el cambio climático y el deterioro de la
calidad del aire en las zonas urbanas.
·
Agua: La producción y consumo de bienes y
servicios no sólo ha traído consigo una mayor demanda del uso del agua, sino
también una mayor generación de aguas residuales, de las cuales una proporción
importante se vierte sin tratamiento en los cuerpos de agua superficiales.
·
Residuos: La importancia de la generación y
manejo de los residuos involucra efectos ambientales y de salud pública
derivados de su generación.
De acuerdo
con el informe de donde se extrajeron las anteriores definiciones, México en
conjunto con la comunidad internacional estableció al menos 6 de 17 objetivos
relacionados directamente con el cuidado del medio ambiente. La gestión de los
riesgos ambientales en todos los niveles es el medio para alcanzar el objetivo
principal, un planeta sustentable donde el ser humano pueda subsistir en
armonía con el medio ambiente, de lo contrario estamos destinados a vivir en un
planeta cada vez más caótico. En el siguiente apartado analizaremos como las legislaciones
nacionales e internacionales apelan cada vez más al compromiso de los
diferentes sectores públicos y privados para la preservación y el cuidado del
medio ambiente.
Legislación aplicable
En México como en el resto del mundo la incorporación de la gestión
del medio ambiente en el estado ha sido reciente, en nuestro país este proceso
comenzó en 1917 con la promulgación de la Constitución Política y en 1026 se
creo la primera ley forestal. A partir de hay y hasta los años 80 se generaron
leyes relacionadas directamente con el cuidado del medio ambiente. Sin embargo,
fue hasta 1988 que se promulgó la primera Ley General del Equilibrio Ecológico
y Protección al Medio Ambiente, la cual representa de la política ambiental en
México.
Como marco legal de referencia también podemos encontrar la
Ley General para la prevención y Gestión Integral de Redisuos (LEGPGIR)
promulgada en 2003. La Ley de Aguas Nacionales, promulgada en 1992, por otro
lado, también existe un
Actualmente en el país existen dependencias federales
encargadas legislar y procurar el cuidado del medio ambiente y el
aprovechamiento de los recursos. En conjunto generan el marco legislativo
aplicable en materia de medio ambiente, y brindan un sustento a las acciones
que se deben seguir para la gestión ambiental.
La Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) por ejemplo, es la instancia del Poder
Ejecutivo Federal encargada de la planeación del manejo de recursos naturales y
políticas ambientales desde una lógica integral, donde se articulan objetivos
económicos, ecológicos y sociales. Dicha secretaría actualmente emite leyes y
normas obligatorias para todo el territorio mexicano que fomentan y procuran el
cuidado al medio ambiente.
Por otro lado, la PROFEPA creada en 1992, trabaja en conjunto
con la SEMARNAT para procurar y vigilar la normatividad ambiental, mediante la
inspección y vigilancia de las empresas de jurisdicción federal, a fin de
determinar el grado de cumplimiento de las leyes y la normatividad ambiental y
de los recursos naturales.
También existe CONAGUA (comisión nacional de aguas), este
organismo desconcentrado tiene como responsabilidad administrar, regular,
controlar y proteger las aguas nacionales en México.
Estos 3 organismos principales se encargan de legislar los
aspectos relacionados con el aprovechamiento de los recursos, la mitigación de
los riesgos ambientales y la aplicación de sanciones para quienes incumplan,
generando el marco legal para: el aire, el agua, el suelo, la explotación de
los ecosistemas, los fenómenos meteorológicos, hidrometereológicos,
hidrometeorológicos, etc.
Aunque el marco legal aplicable es basto, aún se encuentra en
desarrollo, sin embargo, a través de las leyes existentes las dependencias aquí
citadas buscan entre otras cosas: la conservación y el aprovechamiento
sustentable de los ecosistemas y la biodiversidad, la prevención y el control
de la contaminación, la gestión integral de los recursos hídricos, el combate
del cambio climático y la ciudadanización de la política ambiental.
Además, existen otras dependencias estatales y municipales
que trabajan para generar el desarrollo sustentable de los diferentes sectores
públicos, privados y ciudadanía en general, en el caso de Querétaro, la
Secretaría de Desarrollo sustentable genera leyes y reglamentos encaminados al
fomento del cuidado del medio ambiente.
Buenas prácticas ambientales
En los últimos años organizaciones internacionales han investigado
sobre los riesgos ambientales y han generado acuerdos, decretos y destinando
recursos con el objetivo de buscar la mitigación de los riesgos ambientales y sus
efecto; de esta forma en el 2015 los estados miembros de la ONU en conjunto con
ONGS y ciudadanos de todo el mundo establecieron 18 objetivos de desarrollo
sustentable, 6 de los cuales tienen que ver directamente con el cuidado al
medio ambiente:
·
Agua limpia y saneamiento.
·
Energía asequible y no contaminante.
·
Producción y consumo responsable.
·
Acción por el clima.
·
Vida submarina.
·
Vida de ecosistemas terrestres.
Ahora bien, como se relaciona esto con las buenas prácticas
ambientales. Lo cierto es que es labor de todos los sectores generar acciones
que se conviertan en hábitos para el cuidado del medio ambiente. Actualmente
existen diferentes estrategias que pueden implementarse.
Buenas prácticas en el sector privado:
Actualmente la inversión privada de todos los sectores
económicos, representa una de las principales fuentes de ingreso de todas las economías
a nivel mundial, sin embargo, también es cierto que son una de las principales
fuentes de impacto al medio ambiente, año con año una fábrica en operación
normal absorbe diferentes aspectos ambientales derivados de sus actividades
económicas y en regresa impactos significativos al medio ambiente, dichos
impactos si no se controlan suelen ser en su mayoría adversos.
Por ello es primordial el compromiso de todas las empresas
para generar prácticas que mitiguen los riesgos. La principal forma de generar
esto es el compromiso de los directivos de cualquier organización para cumplir
con la legislación ambiental del país donde opera. Adicional a esto actualmente
existen certificaciones que han demostrado ser efectivas para la implementación
de sistemas de gestión ambiental que mitiguen los impactos significativos
derivados de las actividades económicas de las empresas, la más conocida es la
ISO 14001:2015 y en México también existe la certificación de “industria limpia”.
Buenas prácticas en el sector público y la ciudanía.
La relación simbiótica entre ciudadanía y estado es un punto
medular para que las acciones y buenas prácticas de cuidado del medio ambiente
sean efectivas en mayor medida. Actualmente en México las dependencias federales,
pero sobre todo las dependencias estatales generan y promueven acciones de
cuidado del medio ambiente en toda la población. En Querétaro, la SEDESU o
secretaria de desarrollo sustentable promueve acciones encaminadas a la
prevención de los riesgos ambientales, a continuación, se enumeran algunos de
los programas de cuidado ambiental:
Secretaria de Desarrollo Sustentable del Estado de
Querétaro. Programas.
·
Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral
de Residuos de Querétaro
·
Fondo para la Protección Ambiental y el Desarrollo
Sustentable del Estado de Querétaro 2023
·
Programa Estatal de Acción Ante el Cambio Climático
·
Informes Mensuales de Calidad del Aire.
·
Informe de Estado y Tendencia de la Calidad del Aire
·
Inventario de Emisiones a la Atmósfera del Estado de
Querétaro
·
Proyecto de Bajo Carbono en la Zona Metropolitana de
Querétaro
·
Programa Regional para la Prevención y Gestión
Integral de Residuos Sólidos de la Sierra Gorda
Como población debemos estar comprometidos con el cuidado
ambiental si queremos preservar el equilibrio, ya que si volteamos a nuestro alrededor
y realmente observamos y nos concientizamos sobre el impacto provocado al medio
ambiente por las actividades humanas podremos ver que no nos queda mucho
tiempo.
A través de acciones como la correcta gestión de los
residuos, la reforestación, el uso racional de los recursos, la disminución de
emisiones de motores de combustión interna y la utilización de energías limpias,
así como la disminución del consumismo desmedido podemos poner de nuestra parte
para frenar los riesgos ambientales; de lo contrario en pocos años la historia
que quedará escrita estará marcada por el daño irreversible al medio ambiente.
Por último, estas acciones deben estar encaminadas por las
decisiones y los programas que sean implementados por el estado, ya que, si no tenemos
dirigentes políticos conscientes de la necesidad de programas y acciones
contundentes, los resultados no tendrán el impacto deseado.
Relación entre legislación y buenas prácticas
Las medidas de control para la mitigación y prevención de los
riesgos ambientales y sus consecuencias son sin duda el medio para mejorar el
medio ambiente a mediano y largo plazo, es el vehículo para intentar revertir
el daño que ya hemos provocado y detenerlo.
Dichas medidas de control deberán ser alineadas con la
legislación en materia ambiental, la concientización y son una tarea conjunta
entre todos los sectores públicos y privados, como los Estados, las empresas,
las dependencias y la población en general. Para la implementación de estas
medidas de control debemos realizar la identificación y evaluación de los
factores de riesgo ambiental como los que estudiamos en el primer apartado del
presente ensayo.
CONCLUSIONES.
A través de la historia el ser humano como especie ha
utilizado todos los recursos a su alrededor, adaptando los medios a su alcance
para su desarrollo, sin embargo, en el desarrollo de la humanidad hemos usado
dichos recursos en sobremanera, provocando el agotamiento de estos y retornando
impactos adversos al medio ambiente. De esta forma actualmente enfrentamos riesgos
ambientales que hace 100 años o menos ni siquiera nos imaginábamos tener.
Por lo anterior y como lo mencionamos a lo largo del ensayo,
es tarea de todos los sectores, generar acciones conjuntas con el objetivo de
poder detener los impactos en corto, mediano y largo plazo.
Las acciones y estrategias que actualmente existen para las
buenas prácticas ambientales han demostrado ser efectivas si se ejecutan de
forma efectiva, sin embargo, a menos en México aún se puede observar un
desapego a las medidas que nos apoyan en mitigar el impacto al medio ambiente.
Los riesgos ambientales nos han alcanzado y cada vez han generado mayores estragos,
es esencial que las acciones conjuntas sean encaminadas a las mismas metas de cuidado ambiental, de lo
contrario en un futuro cercano los daños serán exponencialmente adversos y
causaran mayores estragos.
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